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征房產稅最大的負面影響是什么
來源:新京報 點擊:0 次 2015-05-22 
[導讀]房產稅是要從個人平時的收入里面支出的,對老百姓的收入有很大影響。影響收入的話,消費可能就不行了,整個經濟的餅也做不大。 最近,有關征收房產稅的消息到處傳。房產稅是根據房產的市場價值進行征稅。

 房產稅是要從個人平時的收入里面支出的,對老百姓的收入有很大影響。影響收入的話,消費可能就不行了,整個經濟的餅也做不大。

 

 

最近,有關征收房產稅的消息到處傳。房產稅是根據房產的市場價值進行征稅。此稅種具有穩定的特征,對于同樣穩定的公共服務支出來說,是一個非常好的稅種。而且,房產的價格和本地的公共服務質量密切相關,學區房價格高,因為學校服務好,地鐵房價格高,也因為公共交通便利。很多國家的地方財政,基本都依靠房產稅。

 

對中國來說,目前地方財政收入主要依靠土地出讓金收入。在房地產快速發展時期,土地出讓金收入是一個很好的收入來源。因為在這個時期,房地產迅速發展,房地產業迅速擴張,房地產價格迅速增值,政府通過土地出讓金獲得巨額財政收入,迅速發展的公共服務,也可以給新興房地產業提供相關的公共服務配套。

 

在房地產迅速發展時期,地方政府不僅可以直接獲得財政收入,還可以運用未來的收入獲得貸款,從而進一步增加即期收入,快速提供城市基礎設施、市容市貌建設等公共服務。一旦房地產業的發展處于低谷時期,土地財政收入就會處于下降時期。這時,要維持現有的公共服務支出規模,要為過去的融資提供還款的現金流,地方就需要有新的穩定收入源。因此,房地產稅就成了一個比較適當的選擇。

 

把房地產稅當作一項政府新的收入來源,對政府來說是好事,但對業主來說,卻是新的負擔。業主的收入流來自即期收入,除非出租房子,如果自己住,房產本身是一個消費品,自己住的房產不產生即期收入。比如你買了一套房子,六百萬,月收入是一萬元,一年是十二萬元,你得按照自己的收入交所得稅、交各種保險,交掉了六萬,只剩下六萬,房地產稅就是還要從你這剩下的六萬里再拿出一部分交給國家。你的房子六百萬,假定交1%的房產稅,就要交六萬,最后你就沒錢生活了。對中國來說,這就是最大的問題。國外房產稅稅率一般是1%-3%。1%的房地產稅在美國都是低的,他們一般交1.5%、2%的房產稅。但是中國城市的房價相對較高,老百姓的收入又相對較低,其結果是,如果按照1%的低稅率,老百姓交房產稅也比較吃力。

 

所以,在這種情況下,房產稅基本是增稅,來解決一些地方政府的財源問題。過去地方政府靠賣土地,獲得土地出讓金,也可以理解為是過去的房產稅,當然這是在買房子的時候一次性交的。它不是從個人即期收入里拿出來的,而是從儲蓄里面和貸款里面拿出去的,或者通過其他各種各樣的收入拿出去的錢,一次性交。在已經一次性交過房產稅的情況下,現在要交真的房產稅,等于是一次征過后再次征稅。

 

在理論上,房產稅依然是一個基于公共服務的重要稅種,公共服務跟每個人的工資可能沒什么關系,但是跟房地產價格有關系。一個地方公共服務搞得好,這個房價就貴,所以相當于物業費。從這個角度講,誰有房子就交物業費,有三百平米房子就交三百塊錢物業費,有二十平米的房子交二十塊錢的物業費,很公平。

 

其實,各個地方的公園、博物館、地鐵、商場等設施,各種各樣的免費和低價的公共服務,最后都折價折到房地產身上。所以,房地產稅是讓公共服務和個人掛鉤的一個機制,就是受益者付費。但是在當前,沒有在其他結構性減稅的條件下提房地產稅,實際上就是增稅。要知道,沒有改革治理結構的情況下要征房地產稅是非常困難的,房產稅是要從個人平時的收入里面支出的,對老百姓的收入有很大影響。影響收入的話,消費可能就不行了,整個經濟的餅也做不大。

 

因此,征收房產稅,不僅要考慮理論的依據和各國的經驗,還要考慮中國自身征稅歷史和現在的稅收結構和稅負。現在來說,房產稅不能簡單地看作是政府的優質收入來源,更重要的是要讓房產稅有一個治理結構的配套。如果沒有一個社會自主治理的結構的支持,房地產稅無論是單純的國家稅種,或者國家和地方政府共享的稅種,都不是很好的稅種。若實施起來,總是會面臨非常大的難題。

 

毛壽龍(中國人民大學公共政策研究院執行院長)

(作者:毛壽龍)

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